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3月30日，電力規劃設計總院正式發(fā)布 《中國能源發(fā)展報告2016》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）?！秷蟾妗芬阅茉搭I(lǐng)域“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰略思想為主線(xiàn)，分為七個(gè)篇章，內容涵蓋優(yōu)化能源結構、提高能源效率、降低能源成本、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新等領(lǐng)域，圖文并茂地分析總結了2016年我國能源發(fā)展狀況，研究了能源發(fā)展態(tài)勢，并判斷了發(fā)展走勢。

能源與經(jīng)濟呈現“解耦”新現象

《報告》顯示，近年來(lái)，我國國內生產(chǎn)總值同比增速平穩回落，能源消費同比增速以更大幅度回落，能源與經(jīng)濟之間呈現“解耦”新現象。2015年，我國GDP同比增速為6.9%，一次能源消費同比增速為1.0%；2016年，GDP同比增速為6.7%，一次能源消費同比增速約1.4%。其中，能源消費與經(jīng)濟的“解耦”現象在工業(yè)領(lǐng)域表現更為明顯。

《報告》認為，能源與經(jīng)濟“解耦”現象具有普遍性。發(fā)達國家在經(jīng)濟增速換擋期間，能源與經(jīng)濟之間不同程度地出現過(guò)“解耦”現象，能源消費增速均較GDP增　  速以更大幅度回落。發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展歷程表明，人均GDP達7000~8000美元時(shí)，能源與電力的消費增速明顯放緩。這是工業(yè)化后期，經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生顯著(zhù)變化后的普遍現象。目前，我國人均GDP已接近8000美元，能源與經(jīng)濟的關(guān)系迎來(lái)拐點(diǎn)，出現“解耦”現象符合發(fā)展規律。

《報告》指出，2016年，我國能源發(fā)展思路正從“速度規?！毕颉百|(zhì)量效益”轉變，防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩、促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展成為行業(yè)主基調。今后，能源工作應從保障供應向提高系統整體質(zhì)量和效率轉變。

交通與建筑成能源消費主要驅動(dòng)力

2016年，我國能源結構更趨合理，煤炭消費連續第三年出現下降，石油消費增速放緩，天然氣消費增速回暖，電力消費增速回升，非化石能源消費比重不斷提高。

《報告》指出，能源消費結構的持續優(yōu)化也得益于我國能源替代的發(fā)展，交通和建筑用能已成為終端能源消費增長(cháng)的主要動(dòng)力。我國交通領(lǐng)域“以電代油”發(fā)展迅速，成為2016年能源替代發(fā)展的亮點(diǎn)。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和人民對生活質(zhì)量要求的提　  高，建筑領(lǐng)域能源替代穩步發(fā)展。但在工業(yè)領(lǐng)域，“以氣代煤”進(jìn)展緩慢。

《報告》預測，2017年，我國能源消費結構中，非化石能源和天然氣仍是拉動(dòng)能源消費增長(cháng)的主導力量，占一次能源消費的比重繼續提高，煤炭消費將延續下降趨勢，占一次能源消費的比重繼續減少，石油占一次能源消費的比重保持穩定。一次能源消費總體呈現 “兩升一降一平穩”的發(fā)展格局。全社會(huì )用電量將溫和上漲，增速超過(guò)3%，考慮極端天氣等因素影響，用電量增速可上下浮動(dòng)1個(gè)百分點(diǎn)左右。

一次能源生產(chǎn)總量將回升

2016年，我國一次能源生產(chǎn)總量同比下降4.2%，是自21世紀以來(lái)首次出現大幅下降。原煤產(chǎn)量連續第三年下降，原油產(chǎn)量現建國以來(lái)****降幅，天然氣產(chǎn)量增速回落。新能源和可再生能源繼續保持快速發(fā)展勢頭。

《報告》預測，2017年，我國一次能源生產(chǎn)總量將達36.5億噸標準煤，較2016年有所回升。原煤產(chǎn)量約36.5億噸，天然氣產(chǎn)量約1500億立方米，原油約2億噸，一次電力約1.9萬(wàn)億千瓦時(shí)?！　?nbsp;

隨著(zhù)OPEC減產(chǎn)協(xié)議的實(shí)施，預計油價(jià)將有一定程度上漲，對國內石油穩產(chǎn)具有積極作用，但總體影響有限。2017年國內石油產(chǎn)量繼續下降的可能性較大。國內天然氣價(jià)格繼續保持平穩，但波動(dòng)幅度加大。預計2017年，頁(yè)巖氣、煤層氣產(chǎn)量繼續保持較快增長(cháng)，常規氣產(chǎn)量有所增長(cháng)。再退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，煤價(jià)將逐步回歸理性，原煤進(jìn)口將有所減少，預計2017年原煤產(chǎn)量有所回升。

2017年，我國新增發(fā)電裝機將超過(guò)1億千瓦，供應能力總體富余。水電裝機容量小幅增長(cháng)；風(fēng)電與光伏裝機保持高速增長(cháng)，東中部地區投產(chǎn)容量比重進(jìn)一步提高；煤電投產(chǎn)速度繼續放緩，利用小時(shí)數進(jìn)一步降低。利用小時(shí)數偏低的核電機組主要分布在遼寧、海南地區。

積極推進(jìn)能源法治體系建設

《報告》指出，我國能源發(fā)展新老問(wèn)題交織，不平衡不協(xié)調問(wèn)題尚存，如能源法治建設滯后、能源替代徘徊不前、煤炭?jì)r(jià)格大幅飆升、煤電發(fā)展亟須降溫、配氣環(huán)節價(jià)格較高、“三棄”現象繼續加劇等。

《報告》建議，2017年，我國應著(zhù)力推　  進(jìn)北方冬季清潔供暖，防范化解產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險，發(fā)展清潔能源替代，補上能源發(fā)展短板，推動(dòng)“一帶一路”國際合作，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅強的能源保障。主要措施包括：

一是積極推進(jìn)能源法治體系建設。加速能源立法進(jìn)程，提高能源立法質(zhì)量。二是繼續深化電力體制改革、穩步推進(jìn)油氣體制改革。加快售電側改革步伐，形成“多買(mǎi)多賣(mài)”的市場(chǎng)格局，盡快核定區域電網(wǎng)和跨省跨區電網(wǎng)輸電價(jià)格將是有力措施。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)運輸和銷(xiāo)售分離、下游領(lǐng)域調整煉油能力存量和淘汰落后產(chǎn)能，**終形成開(kāi)放、競爭、有序的油氣市場(chǎng)體系。三是拓展“一帶一路”能源國際合作。以高層互訪(fǎng)為引領(lǐng)，依托政府間合作平臺，以“一帶一路”國家和地區為重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)積極參與國外能源項目建設，推動(dòng)能源技術(shù)、裝備、服務(wù)和標準“走出去”。

同時(shí)，《報告》還在煤炭去產(chǎn)能精準施策、加大油氣勘探投入、加強天然氣基礎設施建設、提升可再生能源消納能力、加快推進(jìn)能源替代、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范工程等方面都給予了分析和建議。